政策法规
武汉大学学校平台集中采购实施办法(暂行)
发布日期:2021-04-09  浏览次数:

武汉大学学校平台集中采购实施办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为进一步规范学校平台集中采购行为,促进学校采购工作提质增效,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《武汉大学采购与招标管理办法》等,结合学校“双一流”建设的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于在学校平台采购,且预算金额在学校集中采购限额标准以上、政府采购限额标准以下的货物、服务、工程采购项目。

第三条 本办法所称学校平台集中采购,是指依托学校平台,由采购与招投标管理中心(以下简称“中心”)通过采购信息发布、供应商(投标人)编制与递交响应文件(投标文件)、评审委员会评审、确定成交供应商(中标人)等程序,组织开展规范、高效采购的活动。

第四条 学校平台集中采购遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。


第二章 采购申请

第五条 采购用户(项目承办单位)提出采购申请。登陆学校采购与招投标管理中心主页(http://zb.whu.edu.cn/)或者学校信息门户网申报采购项目,提交采购申请。采购申请应包括以下内容:

(一)货物、服务采购项目

1.采购申请表;

2.实验室与设备管理处(或发展规划与学科建设办公室、后勤保障部、信息中心等相关管理部门)同意采购的审核意见、论证报告;

3.财务部门对项目经费的审核意见;

4.采购项目的技术标准和要求。

(二)工程招标项目

1.招标申请表;

2.项目立项审批文件;

3.财务部门对项目经费的审核意见;

4.经项目承办单位确认的工程图纸、工程量清单及预算控制价编制报告等;

5.招标项目的技术标准和要求。

第六条 中心根据项目需要组织项目协调会。中心和采购用户(项目承办单位)通过项目协调会讨论确定项目的采购方式、评审办法以及其他采购工作相关要求等事项。中心可根据采购项目特点,组织专家对项目的采购(招标)需求进行论证。


第三章 采购信息发布

第七条 中心发布采购公告及采购文件:

(一) 货物、服务采购项目

1.货物、服务项目采购公告主要内容:采购标段名称、数量及采购预算,供货期(服务期限),供应商资格条件,获取采购文件的时间及方式,采购会召开时间及地点,采购联系人及联系方式等。

2.货物、服务项目采购文件主要内容:采购内容及技术指标(服务标准),评审办法,采购时间安排,采购响应文件编制要求,采购响应文件包封及递交要求等。

3.供应商获取采购文件的时间原则上不少于5个日历天。

(二) 工程招标项目

1.工程项目招标公告主要内容为:招标标段名称,项目地点,招标范围,资格审查方式,投标人资格条件,工期要求,获取招标文件的时间及方式,开标会召开时间及地点,招标联系人及联系方式等。

2.工程项目招标文件主要内容为:投标人须知及投标人须知前附表,评标办法,合同条款及格式,工程量清单,图纸,技术标准和要求,投标文件格式等。

3.投标人获取招标文件的时间原则上不少于5个日历天。

第八条 供应商(投标人)应具备以下资格条件及证明材料:

(一)货物、服务采购项目

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件;

2.依法缴纳税收的相关材料;

3.近三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

4.采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供符合项目特殊要求的证明材料或者情况说明。

(二)工程招标项目

第九条 具备招标文件中要求的投标人资质条件、能力和信誉要求,包括资质条件、项目经理资格、业绩要求、财务要求、信誉要求、其他要求等。供应商(投标人)获取采购文件(招标文件):

(一)获取方式。符合资格条件的供应商(投标人)可登录中心主页(http://zb.whu.edu.cn/)的“武汉大学电子化采购平台”进行报名并自行下载采购文件(招标文件)。

(二)采购响应保证金。供应商(投标人)须按规定缴纳采购响应保证金,采购响应保证金应在递交响应文件(投标文件)截止时间前到达武汉大学账户。采购响应保证金在采购活动完成后退回原账户(不计利息);供应商(投标人)有本办法第二十四条中规定情形的,按该条执行。

第十条 供应商(投标人)对采购文件(招标文件)提出疑问:

(一)货物、服务采购项目

已报名的供应商认为采购文件中所包含的技术参数(服务标准)有表述含糊不清或具有歧视性条款等情况时,应于递交响应文件截止时间2日前以书面形式提出,提出时应注明公司名称、联系人及联系方式,并加盖单位公章。

(二)工程招标项目

投标人获取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如有疑问应在获得招标文件2日内向招标人提出,提出时应注明公司名称、联系人及联系方式,并加盖单位公章。

第十一条 中心发送(发布)答疑文件:

(一)货物、服务采购项目

中心于递交响应文件截止时间1日前将澄清或答疑文件以电话通知或发送电子邮件等方式告知所有已报名供应商;供应商应保持电话畅通,及时查看电子邮件并回复,没有回复的,视同已收到。

(二)工程招标项目

中心于递交投标文件截止时间3日前将澄清或答疑文件发布到中心主页,投标人自行查阅。


第四章 采购响应文件的编制与递交

第十二条 采购响应文件(投标文件)的内容及要求:

(一) 货物、服务采购项目

1.采购响应文件须载明的内容:目录及页码、响应承诺函、营业执照、法定代表人身份证明、委托人授权委托书及身份证明、委托人采购响应报价一览表(进口免税货物要求“CIP武汉”外币报价,若供应商提供“CIP武汉”人民币报价须确定制造商有外汇账户并能以人民币方式结算)、分项报价清单、技术响应情况表以及采购文件要求的其他内容。

2.采购响应文件的编制要求及编排顺序应使用中心统一的格式样本。

3.采购响应文件按照采购文件要求进行装订与密封。

(二) 工程招标项目

1.投标文件须载明的内容:投标函及投标函附录、营业执照、法定代表人身份证明、委托人授权委托书及身份证明、投标保证金、资格审查资料、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表以及投标人须知前附表规定的其他材料。

2.投标文件的格式与编制、装订与密封须符合招标文件要求。

第十三条 采购响应文件(投标文件)的递交。采购响应文件(投标文件)须按采购公告(招标公告)约定的时间和地点由供应商的法定代表人或其委托代理人按要求密封、递交,如因其他特殊情况无法现场递交的,可书面授权递交;采购响应文件(投标文件)递交时间截止后,不接收采购响应文件(投标文件)。

第五章 评 审

第十四条 评审委员会的组成。评审委员会由三人及以上单数的评审专家组成,其中一人由采购用户(项目承办单位)委派,其余按照规定从学校“采购与招标评审专家库”中随机抽取。因学校工作需要,对技术复杂或涉及民生等特殊项目,中心可会同相关单位商定与项目匹配的评审专家。

第十五条 学校平台集中采购的评审办法:

(一)货物、服务采购项目

1.评审办法包括综合评审排序法和评分法。

2.评审程序包括符合性评审和详细评审,按照采购文件要求进行。采购响应文件递交时间截止时,供应商数量为3家及以上方可进入公开报价环节;经符合性评审合格的供应商若为2家,由评审委员会根据供应商竞争性情况,决定是否进入后续评审环节;经符合性评审合格的供应商若为1家,按流标处理。

3.若发出采购公告后,报名供应商数量不足3家或采购响应文件递交时间截止时供应商数量不足3家,按流标处理。首次流标后,由采购用户(项目承办单位)通过市场调研完善采购需求后再次发布公告。采购响应文件递交时间截止时,供应商数量若为2家,评审委员会与供应商分别进行谈判;若为1家,评审委员会与该供应商进行谈判。上述如不具备成交条件,上述谈判可不产生谈判结果。

4.评审主要内容为货物(服务)质量、技术参数(服务方案)、响应报价、供货(服务)期限、质量保证、售后服务、同类项目业绩、社会信誉等方面。

(二)工程招标项目

1.评审办法为综合评估法。

2.评审程序包括确定入围投标人、初步评审和详细评审,按照招标文件要求进行。

3.评审内容包括商务、技术、综合等方面,主要内容为投标报价、施工组织设计、项目管理机构、投标工期、工程质量目标、安全生产目标、文明施工等。

第十六条 确定成交供应商(中标人):

(一)货物、服务采购项目

1.评审委员会可以直接确定成交供应商,也可以推荐两家成交供应商候选人。

2.当评审结果为“推荐成交供应商候选人”时,原评审委员会转为商务谈判小组。商务谈判小组依序与成交供应商候选人洽谈后确定成交供应商,如与排序第一的候选人谈判成交,不再与排序第二的候选人谈判。

3.评审委员会当场宣布评审结果。

(二)工程招标项目

1.评审委员会推荐不超过3名有排序的中标候选人,原则上确定排序第一的中标候选人为中标人。

2.评审委员会评审确定的中标人在中心主页(http://zb.whu.edu.cn/)公示3个日历天,公示结束如无异议及投诉,向中标人发出中标通知书。

第十七条 有下列情形之一的,应进行重新采购:

(一)货物、服务采购项目

1.所有供应商的响应报价均高于采购预算的;

2.经评审,所有供应商响应的货物、服务明显缺乏竞争性,或者全部不符合采购要求的;

3.法律、法规规定的其他情形。

(二)工程招标项目

1.投标截止时间止,投标人少于3个的;

2.经评审委员会评审后否决所有投标的;

3.第一中标候选人或所有中标候选人均未与招标人签订合同的;

4.法律、法规规定的其他情形。


第六章 单一来源采购

第十八条 学校平台货物、服务项目单一来源采购实施程序:

(一)符合以下情形之一的货物、服务项目,方可采取单一来源方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

3.为保证原有采购项目的一致性或者满足服务配套的要求,必须继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

4.预先已声明需对原有采购项目进行后续扩充的;

5.因教学科研工作需要,对采购项目有原创或特殊技术要求的。

(二)实施单一来源采购须提交以下材料:

若采购项目符合以上单一来源采购情形,采购用户在递交采购申请时须同时提交单一来源的情况说明,内容包括主要技术参数(服务需求)、其他品牌或供应商无法满足的对比资料等,情况说明需经单位负责人签字并加盖公章,并需提交以下任一文件:

1.大型仪器设备购置可行性论证报告或软件系统建设可行性论证备案登记表中,专家组意见明确提出只有1家供应商的产品能满足实际需求;

2.采购用户组织不少于3名专家的专家组进行论证,专家组意见明确提出只有1家供应商的产品能满足实际需求。

(三)公示与谈判

中心对单一来源情况说明进行公示,公示期为5个日历天。公示无异议后,中心组织评审委员会直接与该供应商进行谈判。

第十九条 学校平台工程项目单一来源采购实施程序:

(一)除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜招标的工程项目外,其他符合以下情形之一的工程项目,方可采取单一来源方式采购:

1.需要采用不可替代的专利或者专有技术;

2.需要向原中标人采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

3.国家规定的其他特殊情形。

(二)实施单一来源采购须提交以下材料:

若工程项目符合以上单一来源采购情形,项目承办单位在递交采购申请时须同时提交经单位负责人签字并加盖公章的单一来源情况说明、部门会议论证记录。

(三) 谈判

中心组织评审委员会直接与承接单位进行谈判。

第二十条 在学校平台集中采购并已签订合同的服务项目,符合下列情形之一的,经用户单位党政联席会议通过及项目协调会研究同意,可直接与原服务供应商续签合同:

(一)发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购服务的;

(二)合同金额小且累计合同金额少于政府采购限额标准,同时服务持续性是项目实施的关键因素。

第七章 合同签订

第二十一条 学校平台集中采购项目的采购合同或技术服务协议应在确定成交供应商(中标人)后30日内签订。采购合同或技术服务协议应按照学校集中采购合同范本签订,特殊类项目合同可参照合同范本制定。

第二十二条 学校平台集中采购项目的采购合同或技术服务协议的付款方式按照采购文件(招标文件)要求执行。


第八章 纪律责任

第二十三条 所有参与采购工作的人员均应当遵守国家相关法律法规及学校规定,按规定的权限、程序开展工作,廉洁自律,保守秘密,主动接受监督。

第二十四条 供应商有下列情形之一的,列入学校失信行为记录名单,限制其在学校平台参与采购活动的资格一年,所涉及项目的采购保证金依供应商申请退还。中心将视情节轻重,依规进行责任追究或移交学校纪检监察部门。

(一) 确定成交后无正当理由拒不与学校签订合同;

(二) 未按照采购文件(招标文件)实质性条款内容签订合 同;

(三) 提供假冒伪劣产品;

(四) 其他违法违规行为。


第九章 附 则

第二十五条 依据国务院办公厅印发的《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》,中央预算单位政府采购限额标准为单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务项目、120万元以上的工程项目。政府采购限额标准如有调整,按最新标准执行。

第二十六条 学校平台集中采购项目经采购项目协调会研究,确定采取竞争性磋商、竞争性谈判等方式实施的,采购实施流程参照政府采购相关法律法规规定执行。

第二十七条 符合《武汉大学关于进一步优化科研类项目采购管理的暂行规定》(武大采购字(20192号)的科研急需采购项目,按照该暂行规定执行。

第二十八条 本办法自发布之日起施行,学校原有相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。本办法由采购与招投标管理中心负责解释。



                                                                                  2020918